Economía - Economía española

En 1985 se crea la Red Eléctrica Española, el operador independiente de la red nacional de transporte, a partir de los activos de alta tensión de las demás compañías eléctricas, primer paso en la configuración de un sistema susceptible de operar bajo las reglas del libre mercado. Aun así el intervencionismo era muy elevado. En 1987 se inaugura el Marco Legal Estable (MLE) nuevo esquema regulatorio cuyos elementos distintivos eran la planificación centralizada y la remuneración de las actividades eléctricas conforme a los denominados costes estándar.

En 1988 la compañía eléctrica Endesa es parcialmente privada.

En 1994 se aprueba la LOSEN, Ley de Ordenación del Sector Eléctrico Nacional, que pretendía introducir competencia en el mercado eléctrico de forma gradual, para lo cual proponía la creación de un mercado eléctrico competitivo, el denominado sistema independiente. También obligaba a las eléctricas a efectuar una separación contable entre las actividades de generación y distribución. Pese a esto, el nuevo sistema nunca llego a entrar en vigor, ya que el nuevo gobierno elegido en 1996 puso en marcha una reforma mas ambiciosa : la Ley del Sector Eléctrico (1997)

El objetivo de la LSE era introducir competencia y libertad de empresa en el sector. Los pilares sobre los que se sustentaba eran:

• Separación de las actividades entre reguladas y no reguladas. Tiene por objetivo introducir mayor competencia en aquellos segmentos donde no se presentan problemas de monopolio natural, y que por tanto pueden funcionar perfectamente en un marco de libertad. Dentro de una misma empresa no se pueden realizar actividades de ambos tipos.

• Libertad de entrada en las no reguladas.

• Derecho de acceso de terceros a las redes.

• Libre elección de suministrador (consumidores cualificados)

• Creación de un mercado mayorista de electricidad en el que los precios se fijan libremente en función de la oferta y la demanda.

La gestión del nuevo mercado se encomienda a la compañía Operadora del Mercado Español de Electricidad, OMEL. Cabe señalar la creación de un órgano regulador independiente, la Comisión Nacional de la Energía, encargado de la vigilancia del correcto cumplimiento de las condiciones de competencia en el sector. Las actividades liberalizadas son retribuidas por el mercado, mientras que la remuneración de las actividades reguladas se realizan con cargo a tarifas y peajes. La LSE establece un tratamiento jurídico y económico diferenciado denominado régimen especial para las energías renovables, de cogeneración o que emplean residuos.

La liberalización del gas

La evolución del sector del gas natural has estado marcada por la planificación centralizada y la intervención del Estado mediante ENAGAS, creada en 1972. En 1994 ENAGAS es adquirida por Gas Natural, y en 1996 se produce un importante hito en este sector, con la entrada en funcionamiento del gasoducto Magreb-Europa que conecta la península ibérica con Argelia.

La Ley del Sector de Hidrocarburos (LSH) de 1998 supone la liberalización del sector y la creación de un sistema cuyo funcionamiento es similar al del eléctrico. Las actividades que pueden desarrollarse en libre competencia : adquisición, producción y comercialización, mientras que las reguladas son regasificación, almacenamiento, transporte y distribución, con retribución fijada administrativamente. Los consumidores cualificados podrán elegir libremente su suministrador de gas natural. La mayor parte de las instalaciones de transporte, almacenamiento y regasificación quedaban a manos de Enagas, mientras que Gas Natural se hacia cargo de la mayor parte de las redes de distribución.

La extinción del monopolio en el sector del petróleo

Hasta la década de los 80, la actividad de este sector se desenvolvió bajo un régimen de monopolio controlado por una empresa publica, CAMPSA. En 1981 se creo el Instituto Nacional de Hidrocarburos que agrupaba empresas del sector de propiedad publica. Su finalidad fue permitir la privatización parcial del antiguo monopolio público, la liberalización de las importaciones procedentes de la CEE y la comercialización de productos petrolíferos. En 1992 se da un importante paso hacia la liberalización del sector con la promulgación de la Ley de Ordenación del Sector Petrolero que llevo a cabo una reestructuración de la actividad de distribución consistente en la desintegración vertical de la antigua empresa publica, su completa privatización y la extinción de su tradicional monopolio. Los activos de transporte y distribución primaria quedaron en manos de la Compañía Logística de Hidrocarburos, mientras que las estaciones de servicio se repartieron entre Repsol, Cepsa y BP. Se liberalizaron las actividades de importación, distribución y comercialización de productos petroleros.

No es hasta la aprobación de la Ley del Sector de Hidrocarburos de 1998 cuando se liberaliza definitivamente el sector, aunque las actividades de exploración, investigación y explotación siguen requiriendo autorización o concesión.

La reconversión del carbón

El carbón se emplea fundamentalmente para la generación de electricidad. Hasta el año 1998 las empresas eléctricas tenían la obligación de alimentar sus centrales con carbón de producto nacional.

El sector se liberalizo completamente en el año 1998, aunque las empresas mineras han seguido recibiendo ayudas del Estado.