Economía - Economía española

Las actividades agraria y pesquera constituyen la pieza clave de todo el sistema alimentario de un país, y en ello radica su importancia. La producción de este sector es vital para la alimentación de los españoles y para el aprovisionamiento de materias primera para la industria agroalimentaria. Pero a medida que crecen la industria, la construcción y los servicios hay una transferencia de recursos del sector agrario al no agrario, una desagrarización.

En la ultima década las tierras de regadío siguen aumentando a costa de las tierras y cultivos de secano, pero solo representan el 15% de la Superficie Agraria Útil (SAU). Una hectárea de regadío produce 6 veces mas que una de secano y genera una renta 4 veces superior, incrementándose en los cultivos de invernadero y bajo plástico.

La agricultura española es mas vegetal (61 % PFA (Producción Final Agraria)) que ganadera (35% PFA). Las principales producciones vegetales son las hortalizas y frutas que representan casi el 55% de la PFA . También son relevantes las producciones de cereales y aceita de oliva.

La actividad ganadera en España (35% PFA) es sensiblemente inferior al peso que tiene la ganadería en el conjunto de la Unión Europea, que se aproxima al 50%.

España ocupa el segundo lugar en efectivos de porcino, de ovino y de caprino, y el sexto de bovino. Es el tercer productor de carne, cuarto de huevos y el sexto de leche.

Evolución

Desde mediados de los años cincuenta se produce la crisis de la agricultura tradicional, lo que va a cambiar las formas de producción y la vida rural española. Debido a dos hechos fundamentales:

• Intenso proceso de emigración rural – éxodo hacia la industria o los servicios urbanos o hacia los países europeos

• Aumento de la renta nacional produjo cambios muy notables en la demanda de productos agrarios por las familias españolas – se demandan mas productos ganaderos, frutas y verduras.

La respuesta de los agricultores ante el problema fue la inversión en maquinaria agrícola y en capital circulante (semillas, fertilizantes...) que les llevo a un mayor endeudamiento.

La política económica agraria genero costosos excedentes, así como produjo un fuerte déficit de la balanza comercial agraria, debido a un modelo ganadero que obligaba a importar materias primas para elaborar piensos para la alimentación animal. Ademas la crisis económica de mediados de los 70 dificulto las cosas, en torno a esos años se asiste el cambio del marco institucional, con la creación del Estado de las Autonomías, lo que supone una diferenciación regional de la política agraria.

Ningún hecho ha marcado tanto al sector agrario y alimentario español como la adhesión a la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1986. Los agricultores y ganaderos fueron adoptando sus estructuras agrarias y mentales a la nueva situación, al tiempo que la Política Agraria Común (PAC) fue nuestra política agraria. La entrada a la CEE supuso para la mayoría de los productos un refuerzo de la misma tanto en materia de precios de garantía como en ayudas directas a la producción. Ademas la agricultura española se abrió a la competencia exterior europea, pasando de un mercado cerrado a un mercado europeo sin fronteras, lo que obligo a muchas explotaciones agrarias a modernizarse para poder competir en el mercado.

Características del sector agrario español

Estructura de la población activa

Un rasgo característico del sector es el grado de envejecimiento en la agricultura, que es muy superior al del resto de los sectores económicos (el 53% de los agricultores tiene mas de 55 años). Esto, junto a la dificultad de conseguir relevo generacional y la desvalorización social de la actividad agraria y el medio rural, dan lugar a una falta de herederos que quieran dedicarse a esta actividad. Por otra parte el numero de trabajadores que trabajan a tiempo parcial es elevado. Se produce un aumento del trabajo asalariado (fijo o eventual) y una reducción del trabajo familiar (como es propio de una economía desarrollada)

Características de las explotaciones agrarias

La estructura de las explotaciones agrarias presentan un carácter dual, las de reducida dimensión (territorial y económicamente) son las que predominan. Explotaciones con mas de 50 hectáreas solo representan el 6% del total.

La agricultura española es una agricultura de propietarios, puesto que dos terceras partes son explotadas en régimen de propiedad.

El ajuste estructural que se produjo entre 1960-1989 es similar al que se produjo en la mayoría de Europa: disminución del numero de explotaciones e incremento de la superficie media de las mismas. Las explotaciones mas pequeñas son las que desaparecen, mientras que las de mediana y gran dimensión aumentan considerablemente.

El proceso de desaparición y concentración de las explotaciones en 1989-1990 ha sido todavía mayor en términos económicos que en tamaño físico.

Comercio exterior

En la balanza comercial agroalimentaria se observa el cambio, fuerte déficit antes de la adhesión a la CEE, y el superávit de después, especialmente en las devaluaciones de 1992 y 1993. Los países de la Unión Europea son nuestros principales clientes, el 80% de nuestras explotaciones se dirigen hacia esos mercados, y también nuestros principales proveedores, el 58% de las importaciones proceden de los mismos, siendo el saldo favorable a España, mientras que con terceros países es deficitario.

La renta agraria

A partir de la adhesión a la CEE va perdiendo importancia la incidencia de los precios en la renta agraria y adquieren significación los incrementos de productividad y las subvenciones de explotaciones, elevándose a cifras considerables a partir de la reforma de la Política Agraria Común (PAC) de 1992. En la actualidad las subvenciones de explotación suponen en torno al 27% de la renta agraria (aunque depende de la comunidad autónoma).

La renta agraria por ocupado, ha aumentado entre 1975 y 2000 en un 155% con una tasa media acumulativa del 4%, es decir, las personas ocupadas en el sector agrario han aumentado su poder adquisitivo en un 4% anual, ello es fruto de las subvenciones y del descenso de la población ocupada en la agricultura, lo que supone una aproximación a los niveles europeos de la renta agraria por ocupado.

La política Agrícola Común (PAC)

Tiene su origen en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (1957) y el nacimiento del Mercado Común. El PAC entro en vigor en 1962 y se basaba en tres grandes principios:

• Unidad de mercado – libre circulación de productos por todo el territorio comunitario, reglas comunes de competencia, precios comunes y armonización de las regulaciones.

• Preferencia comunitaria frente a terceros – mecanismos para proteger frente a terceros las producciones agrarias

• Solidaridad financiera – la política agraria se financia por todos los países miembros, con cargo a los presupuestos comunitarios. El organismo que gestiona la financiación es el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA).

Existen para casi todos los productos : cereales, vino, leche, carne, aceita... una característica común a todas ellas que es la protección de las producciones interiores.

Entre 1986 y 1992 se desarrollo un proceso de adaptación de las políticas nacionales a la política agraria comunitaria que provoco cambios profundos en la agricultura española.

Reformas de la PAC

1. Disminuir el nivel de protección

2. Limitar la producción agraria mediante diversos mecanismos

Los cambios introducidos en 1987 y 1988 no fueron suficientes para garantizar la estabilidad presupuestaria de la CEE, y el proceso de renovación de la PAC tomo un nuevo giro, formalizado en la reforma de 1992 (reforma Mac Sharry) que supuso un cambio fundamental del proteccionismo agrario comunitario. La formula adoptada consistió en reducir los precios y conceder una ayuda por hectárea o por cabeza de ganado, conocida como pago compensatorio, es decir, se sustituye la tradicional protección vía precios por ayudas directas a las rentas.

En 1999 se realizo una revisión profunda de la PAC, donde los objetivos no comprendidos en la política de mercados quedaron reagrupados en el desarrollo rural, que paso a convertirse en el segundo pilar de la PAC. La reforma intermedia de la PAC se aprobó en junio de 2003, en cuyos rasgos destacan la condicionalidad de las ayudas, la modulacion de los fondos, restricciones financieras (para garantizar el presupuesto agrario), y el gran objetivo : el desarrollo rural (apoyando a los jovenes agricultores, ayudas para cumplir las normas de medio ambiente, calidad alimentaria...).

Factores que condicionaran la actividad agraria

1. Fuerte descenso de la población activa agraria.

2. La progresiva aplicación de la PAC a lo largo del periodo 2007-2013 – menos recursos para las ayudas directas por las restricciones presupuestarias impuestas por los países contribuyentes netos (Francia, Alemania, Reino Unido, Holanda, Suecia y Austria)

3. La repercusión que tendrá la liberación del comercio internacional

4. La importancia socioeconomica y política que tiene la agricultura en los países mas grandes que se han adherido a la UE en mayo de 2004.

5. La sociedad exige de la agricultura seguridad alimentaria, lo que obliga a cambiar sistemas de producción, mejorar circuitos comerciales y los sistemas de control de calidad.

6. La sociedad demanda de la agricultura que respete las normas ambientales básicas, que conserve el paisaje y el equilibrio medioambiental